引言

今年“八一”建军节，中共江苏省委、省人民政府、省军区发布了《关于命名江苏省第十一届双拥模范城(县、区)、表彰省双拥模范单位和先进个人的决定》，共命名表彰86个省双拥模范城(县、区)、45个省双拥模范单位和63个省双拥先进个人。其中我市丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、鼓楼区、云龙区、泉山区9个县(市、区)被命名为“省双拥模范城”，这是我市继2016年荣膺全国双拥模范城“八连冠”后，双拥工作取得的又一光彩荣耀。

近年来，我市开展政策拥军、行业拥军、社会拥军、文化拥军，落实“双拥在基层”，形成了“双拥宣传氛围浓、政策服务落地实、社会拥军载体活、拥政爱民真情深”的特色品牌。为全面展示我市军爱民、民拥军、军民携手一家亲的双拥景象，弘扬浓浓军民鱼水情的社会风尚，市民政局、市双拥办联合本报推出《江苏省第十一届双拥模范城(县、区)巡礼》系列报道，对受到本届江苏省表彰的9个双拥模范县(市、区)进行连续报道，今日刊登第一篇《龙城水乡 鱼水情深——沛县社会化“大双拥”深化军民融合》。

◎本报全媒体记者 杨旭东 通讯员 李平 牛庆怀

汉皇故里，碧水绕城。地处江苏省最北部的沛县，不仅有着悠久的历史和宜人的自然环境，更有着拥军优属、拥政爱民的光辉历史和光荣的革命传统。自1992年以来，沛县已连续八次被省委、省政府、省军区命名为“省双拥模范县”。近年来，沛县坚持巩固和发扬双拥工作成绩，不断健全完善工作机制，积极探索军民融合发展模式，着力落实优抚安置政策，解决军地发展难题，推动双拥工作在继承中发展、在改革中创新，逐步形成党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的社会化“大双拥”格局，密切了军政军民关系，加深了军民鱼水深情。军地双方紧密携手，军民情谊不断加深，谱写了双拥共建新篇章。

文化抒发双拥情

沛县面积1576平方公里，人口130万，辖13个镇、4个街道办事处、384个村居。各类抚恤优待对象4万余人，现役军人家属1200户。从1932年第一支革命武装建立至今，沛县为革命武装输送优秀子弟5万余人，前后有千余名优秀儿女为党和人民的解放事业献出了自己宝贵的生命。为继承和发扬拥军优属的光荣传统，近年来，沛县县委、县政府和驻沛部队始终坚持放眼大局，坚持把双拥文化纳入全县文化体系总体规划，通过军地共建文化阵地、共育文化队伍、共展文化活动，全社会人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的氛围更加浓厚。

来到沛县，你会在高速出入口、旅游景区、迎宾大道等路段看到永久性大型双拥宣传牌，在城市公交、出租车上看到流动双拥标语。围绕双拥主题，县委宣传部、县民政局、县双拥办每年在大风歌广场开展夏季乘凉晚会“八一”专场文艺汇演；烈士纪念日当天，全县党政机关、社会各界在沛县烈士陵园举办“缅怀革命先烈、继承光荣传统”的凭吊活动。

该县积极推进双拥进社区、进学校，有效推动基层双拥工作开展。组织驻沛部队与所在街道、社区签订了《军民共建文明社区协议书》；建立各种双拥服务志愿者队伍30多个。全县90%以上的中小学开展了国防教育活动，高中生的军训率达到80%以上，沛县中学还发挥教育基地优势，举办“双拥杯”国防知识竞赛，有效提升学生的国防意识。

在继续发挥杜富华等双拥老模范带动作用的同时，沛县还树立了多年来坚持拥军奉献的省、市拥军模范张浩，先后成功举办了“新闻拥军万里行”“全国名人名家主题书法作品百所军营展”“走近雷锋走近英雄主题图片军营展”“全国征集好歌送军营”等，这些持续十多年的全国性文化拥军活动，已成为全省有地位、全国有影响的拥军活动品牌。

充分激发社会力量参与双拥。通过搭建“两新”组织（新经济、新社会）参与双拥工作的平台，建立拥军服务组织20多个。沛县人民医院、口腔医院每年免费为驻军、军休干部检查身体，建立健康档案；沛县大风歌志愿者协会、沛县拥军志愿者协会等组织开展各种形式的拥军慰问活动。

拥军优属解难题

为了激发驻沛部队官兵的军人荣誉感和主人翁意识，沛县动员各方力量，切实解决部队官兵实际困难，帮助推进部队现代化建设，同时坚持把退役士兵和转业干部安置、随军家属就业作为一项政治任务，千方百计抓好落实。

该县制定了《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》《关于进一步动员社会力量做好新形势下社会拥军优属工作的意见》，成立了为驻沛部队解难题办实事做好事活动领导小组。优抚安置方面，先后出台了《沛县1-6级残疾军人医疗保障办法》《沛县优抚对象医疗保障办法实施细则》，印发了《关于进一步完善优抚安置工作机制的通知》等，为落实各项涉军政策提供了保障。

四年来，全县先后投资1200万元帮助县人武部建设民兵训练基地，投资20余万元配备民兵应急分队部分装备器材；投资3000余万元新建消防大队营房、增添消防设备；投资85万元整修武警中队营房营区。帮助驻军解决了包括营建征地、道路扩建、自来水供给等难点问题20多件。

沛县还把科技拥军纳入科技兴县战略，把帮助驻沛部队解决科技练兵中的实际问题纳入拥军范围，下发《关于广泛开展科技拥军活动的实施意见》。积极开展“送文化进军营”活动，四年来，为驻沛部队赠送各类科普图书5000多册、电脑30台。

从优落实军人军属政策待遇。四年来，共安置军队离退休干部11名，接收安置军队转业干部17名、随军家属1名，同时落实2名自主择业军转干部的相关待遇。全县各窗口单位开设了军人优先服务绿色通道，公路、桥梁收费站实行军车免费通行，旅游景点、公共场所军车免费停放，园林旅游景点对军人一律免票。

全面落实各项优抚安置政策。按时足额发放各类优抚人员的抚恤补助金。四年来，全县共发放抚恤补助款4.67亿元、义务兵家庭优待金4165万元，投入456万元落实重点优抚对象基本医疗保障。开展退役士兵免费全员技能培训。注重政策宣传和典型引导，通过发放“光荣人家”牌、为去世优抚对象敬送花圈、结合“大走访”活动，帮助解决优抚安置对象的实际困难；“八一”、春节期间组织召开座谈会，开展慰问优抚安置对象活动，建立覆盖城乡的社区拥军优属服务站；对享受国家抚恤补助优抚对象每年实施免费体检，发放生活用水、电、气费及交通等补贴。

官兵奏响“爱民曲”

军爱民、民拥军，军民携手一家亲。长期以来，驻沛部队广大官兵把驻地当故乡，视人民为父母，在完成军事斗争准备各项任务的同时，构筑支持沛县经济社会发展的奉献平台，充分发挥部队特有优势，实现中心任务保打赢、应急处突能制胜、救灾抢险当先锋，维护沛县社会稳定和长治久安，奏响了一曲曲动人的“爱民曲”。

在文明城市创建、刘邦文化节等活动过程中，驻沛部队官兵协助驻地完成重要路段的环境整治、备勤等保障任务。先后投入2600多个劳动日，开展《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》等宣传教育活动20多场（次）；参加驻地绿化美化建设，义务植树1000多株；为困难群众开展医疗服务，免费送医送药200多次。

驻沛部队积极参与阳光扶贫活动，采取就近包村包户、定点挂钩、结对帮扶的方式，建成扶贫点6个，帮扶贫困户脱贫60户。县人武部每年从共建点内确定66户特困户，作为部队重点帮扶对象。通过提供资金帮助、医疗救助、劳动力支持，四年来驻沛部队共帮扶贫困户264户，扶助贫困学生36名，先后对200余名民兵及群众进行科技和实用技术培训。

每年汛期到来之际，驻沛官兵和民兵预备役人员，日夜坚守在微山湖防洪大堤和矿区塌陷村庄，帮助加固防汛堤坝，开挖排水通道，确保群众生命财产安全。

军民融合谱新篇

军民融合深度发展是党的十八大提出的战略要求，也是双拥工作的一项重要任务。沛县在产业结构调整和产业优化升级过程中，推动军民结合、寓军于民、军民融合已成为地方政府和驻沛部队的共识。

县委、县政府明确要求规划和发改部门在制定地方经济社会发展规划时要了解当地驻军的科研、教学、军事训练、营房建设等发展规划，把军民融合式发展纳入经济社会发展总体规划，做好支持服务工作并融入当地经济社会发展，统筹科技资源，大力推动国防建设。县委、县政府还成立了沛县军民融合发展领导小组，下设办公室，统筹推进沛县军民融合产业发展，着力搭建军民融合项目孵化载体，在县经济开发区设立军民融合科技产业园，逐步引导和支持军民融合项目有机纳入县域产业发展布局。县双拥办印发了《关于进一步加强双拥工作推动军民融合式发展的意见》；县经济开发区出台了《军民融合发展财政扶持办法》。

全县积极适应社会结构、经济成分和劳动方式的新变化，加大社会化拥军力度，充分发挥党委政府的主导作用，积极引导国有企业、民营企业和热心爱国拥军的个人参与双拥工作，积极鼓励“两新组织”、第三产业等各行各业结合各自特点开展拥军优属活动，为军人和优抚对象办实事。

军民融合助推产业转型升级。目前沛县与中国运载火箭技术研究院签订了战略合作框架协议，与中国空间技术研究院签订了共建军民融合科技产业园合作协议，在智慧农业、无人机综合应用与服务、煤气化技术应用等领域达成初步合作意向。开创了在航天科技、人才及技术等领域军民融合的新局面，打造出辐射带动作用强、产业链条长的新的经济增长极，为沛县产业转型发展再添“新引擎”。

沛县围绕新形势下改革强军目标，持续强化双拥工作组织保障，全面落实各项优抚安置政策，扎实巩固“省双拥模范县”八连冠创建成果，出台了一系列拥军优属的政策措施，实现了经济发展与国防建设的同步提升，谱写军民融合深度发展的新篇章。